Art铆culos
Mi茅rcoles 20 de Enero de 2010
El Certificado de Deuda Presunta Frente a Multas no Ejecutoriadas
Todos los tributos que se rijan por los presupuestos de la ley 11683 podr谩n eventualmente integrar un certificado de deuda presunta, para que el Fisco Nacional resguarde el cr茅dito fiscal que considere que adeuden los contribuyentes o responsables o quienes puedan resultar deudores solidarios
Es decir que cuando presumiblemente el fisco considere que existe un peligro de que el cr茅dito que los contribuyentes adeuden no pueda ser satisfecho en el futuro, entonces podr谩n solicitarle medidas tales como el embargo o la inhibici贸n.
Contrariamente a ello, las multas revisten otra condici贸n o naturaleza en su propia esencia, siendo dis铆miles, puesto que su nacimiento no responde a una previsi贸n presupuestaria o a una expectativa cierta del estado por el ejercicio de su potestad tributaria, sino que act煤an por la negativa, tendiendo a penalizar determinadas conductas que el legislador encuentra, a priori, disvaliosas
Y aqu铆 surge otra diferencia conceptual importante, ya que las multas deben encontrarse ejecutoriadas para ser ejecutadas.
Ello as铆 ya que es necesaria una previsi贸n razonable de la legalidad de las mismas para que sea procedente una ejecuci贸n fiscal sostenida en el no pago de las mismas.
Entonces la disyuntiva aparece en todo el plano y consiste en determinar si las multas no ejecutoriadas son pasibles de generar un certificado de deuda presunta. Las posturas son varias y pueden resumirse en lo siguiente:
- los que sostienen que es posible emitir un certificado en esas condiciones ya que la ley no efect煤a distingo alguno sobre lo que es o no susceptible de cautela.
El principio general por el que el instituto existe en la ley se mantiene inc贸lume en el planteo fundamentativo esgrimido, esto es que la medida cautelar a la que tiene acceso el fisco deber铆a poder requerirse a los efectos de no tornar ilusoria una eventual acreencia de 茅ste (en el caso la multa) que, de otro modo, no tendr铆a forma legal de ser garantizado su cobro.
-aquellos que sostienen lo contrario basados en que si bien es cierto que coexisten medidas cautelares preventivas como las deas, en esos casos no se encuentran presentes los lineamientos taxativamente previstos por la ley de rito como s铆 lo est谩n en este caso; y por otro lado se encuentra la naturaleza penal de las mismas que hace necesario que todas las garant铆as del derecho penal rijan en plenitud al momento de llevar a cabo una sentencia ejecutoria.
En resumen, y atendiendo a los diferentes argumentos esbozados, pareciera que no es posible emitir un certificado de deuda presunta basado en multas a煤n no ejecutoriadas, sin correr el riesgo de contravenir garant铆as penales y principios del derecho tributario.
Por Dr. Alejandro Am茅ndola
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