La gobernanza de Internet, una cuestión de Estado

Pese al sabor amargo que dejó el último encuentro del foro NETMundial 2014 —la Reunión Global de Múltiples Partes Interesadas sobre el Futuro de la Gobernanza de Internet—entre las entidades internacionales de los distintos sectores que participan en la gerencia y gestión de la web, la argentina mostró avances en la materia.  En ese marco, el gobierno nacional anunció a través de su secretario de Comunicación, Norberto Berner, la creación de una Comisión Argentina de Políticas de Internet (CAPI). En tanto, el Congreso Nacional analiza una ley clave: la neutralidad de la red.

 

En los últimos días de abril se realizó en la ciudad brasileña de San Pablo la conferencia NetMundial, un encuentro mundial sobre el futuro de la gobernanza de Internet y la cultura digital con el objetivo de fomentar la discusión sobre una Internet colaborativa, libre, plural y democrática. Más de 800 representantes influyentes en la materia de 80 países participaron en los distintos paneles y módulos. Sin embargo, la decepción respecto al resultado final del encuentro fue casi proporcional a la convocatoria lograda.

 

Entre las principales conclusiones del foro, se aseguró que la gestión de Internet, que “engloba tanto asuntos sociales, políticos, técnicos como económicos, tiene que establecer una red global, estable, flexible, descentralizada, segura e interconectada, disponible para todos, y sus estándares deben ser consistentes con los derechos humanos”. También se agregó que “la vigilancia masiva y arbitraria debilita la confianza en Internet y en el ecosistema de gobernanza de Internet. La recolección y procesamiento de datos personales por actores estatales y no estatales debe ser conducida de acuerdo a la ley internacional de derechos humanos”.

 

Sin embargo, en el documento de cierre no se toca el tema de la neutralidad de las redes postergando su debate, no se manifiesta un plan de trabajo en cuanto a la gobernanza mundial de Internet y apenas se hace mención al espionaje en la web aunque sin una condena expresa — asunto que había sido duramente cuestionado durante los debates—.

 

En tanto, el balance para el gobierno argentino en particular no fue tan negativo. Éste aprovechó la oportunidad para anunciar la creación de la Comisión Argentina de Políticas de Internet. La CAPI, que funcionará en el ámbito de la Secretaría de Comunicaciones, será la encargada de elaborar un Reglamento de Funcionamiento Interno, a fin de articular la participación de los distintos actores y diseñar una estrategia nacional sobre Internet y su gobernanza, según una Resolución —la Nº 13/2014— publicada en el Boletín Oficial.

 

En tanto, la Resolución reconoce, entre los aspectos más relevantes del debate internacional sobre el nuevo paradigma regulador conocido como "Gobernanza de Internet", a la red de redes "como un motor para el crecimiento y el desarrollo sostenible". Además, destaca a la seguridad en este campo como un elemento "indispensable para garantizar el respeto del derecho a la protección de datos personales, el honor y la intimidad en todos los aspectos vinculados a Internet, así como aspectos que hacen a la seguridad y defensa nacional".

 

También subraya la existencia del debate en torno a la "neutralidad de la red", eje clave para la expansión y calidad de las redes, y punto que causó mayor decepción entre los participantes del NETMundial, dado que su discusión se dejó para futuras reuniones.

 

Sin embargo, el debate interno sobre el asunto marcha sobre ruedas. El Senado de la Nación, la comisión de Sistemas, Medios de Comunicación y Libertad de Expresión que comanda la oficialista Liliana Fellner inició el año pasado el análisis de una ley para que Internet esté libre de restricciones. A partir de ese análisis de los proyectos vigentes, ya se arribó a un borrador de dictamen que tiene objetivo “establecer la neutralidad en la red, con el fin de asegurar a los usuarios de Internet el derecho a acceder, utilizar, enviar, recibir u ofrecer cualquier contenido, aplicación, servicio o protocolo legal, a través de Internet, sin ningún tipo de restricción ni discriminación arbitraria”.

 

Por su parte, según el texto en elaboración, los prestadores de servicios de telecomunicaciones, públicos o privados, que brinden servicios de conectividad mediante cualquier modalidad o soporte, no podrán “bloquear, interferir, discriminar, entorpecer, degradar o restringir arbitrariamente la utilización, envío, recepción, ofrecimiento o acceso a cualquier contenido, aplicación, servicio o protocolo legal, salvo orden judicial”. Tampoco, “fijar el precio de los servicios de acceso a Internet en virtud de los servicios o aplicaciones que vayan a ser utilizados u ofrecidos a través de los servicios contratados”. Ni podrán “limitar arbitrariamente el derecho de un usuario a utilizar cualquier hardware o software para acceder al servicio de Internet, siempre que sean legales y que los mismos no dañen o perjudiquen la red”, esboza el borrador.

 

Muchos analistas afirmaron que es probable que la discusión a nivel internacional sobre neutralidad de la red se retome en el Foro Global de Internet a celebrarse en Turquía en septiembre. Y que tal vez la Argentina se presente con importantes avances en la materia.

 

 

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